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莆田市热门ag视讯|开户办公室关于印发秀屿区农村物流网络节点体系建设实施规划方案的通知

发布时间: 2019年08月13日 08:41:00????浏览量: ????【字体:??

各镇人民政府,区直有关单位:

经区政府研究同意,现将《秀屿区农村物流网络节点体系建设实施规划方案》印发你们,请认真组织实施。

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(此件主动公开)


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秀屿区县乡村三级农村物流

网络体系建设规划方案

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莆田市秀屿区交通运输局

20195



第一章?总论

1.1规划背景

农村物流与农业生产和农民生活紧密相关,是农业和农村现代化的重要支撑,在推动新农村建设、扶贫攻坚和改善民生中起到重要的作用。当前农村物流现代化程度低,发展滞后于城市物流的发展。存在基础设施落后、网络节点不健全、布局不合理、资源分散、功能不完善等不足,行业发展滞后于市场需求。农村物流已成为制约各地农村发展和物流业转型升级的突出短板。

加强农村物流短板建设,推动农产品上行、工业品下行,?提高农村物流效率,降低运行成本,需要在农村与城市之间建立健全完善的县乡村三级物流体系。农村物流网络节点体系包括县级物流中心、乡镇农村物流服务站、村级农村物流服务点三个层级,是农村地区重要的公共服务基础设施,也是支撑农村物流健康发展的先行条件,对于保障城乡物资双向顺畅流动、提升农村基本公共服务水平、支撑农业现代化发展具有重要作用。

近年,在国家政策的引导下,关于促进农村物流发展的相关政策相继出台。由商务部、公安部、交通运输部等多部门联合下发的《城乡高效配送专项行动计划(2017-2020年)》中明确指出完善城乡物流网络节点,降低物流配送成本,提高物流配送效率;《交通运输部办公厅关于进一步加强农村物流网络节点体系建设的通知》(交办运〔2016〕139号)提出各地要加快推进本地农村物流网络节点体系建设工作,全面提升本地农村物流服务水平,为更好地促进城乡一体化发展,服务农业现代化提供有力支撑。福建省出台《福建省商务厅、财政厅关于印发电子商务进农村综合示范中央财政资金使用指引的通知》(闽商务电商〔2016〕10号)提出加快推进县乡村三级物流体系建设;莆田市出台了《莆田市关于加快电子商务发展九条措施》(莆政综〔2017〕86号)强调要重点支持建立完善物流配送体系,提高物流投递和收寄效率,优化快递服务,进而促进农村物流、农村电商的发展,做好运输服务品质的提升。

鉴于以上背景,本规划积极响应国家号召,立足于实现全面建成小康社会的目标,在充分认识发展农村物流对促进地区经济社会发展重要意义的前提下,以《农村物流网络节点体系建设指南》为指导,以“四好农村路”建设为依托,按照“资源共享、多站合一、功能集约、便利高效”的原则进行节点层次划分和功能设置,通过对秀屿区农村物流发展现状进行深入剖析,构建交通运输、农业、商务、供销、邮政等多部门业务协同与融合的农村物流网络,实现物流功能整合、资源共享、因地制宜、优势互补。大力推进交通运输、农业、商务、供销、邮政等“多站合一”的农村物流服务新模式。

1.2规划原则

(1)资源共享。科学分析秀屿区区域内农村物流的需求特征,充分利用现有区域内交通运输、农业、商务、供销、邮政等既有农村物流资源,合理确定县乡村三级农村物流节点的数量、布局、规模、功能,推动现有交通运输、商贸流通、邮政快递、供销等网络设施融合发展,实现区域内农村物流网络节点的全覆盖。

(2)多站合一。在规划布局时依托市区(县)物流园等建设(改造)县级物流中心,加强与商贸市场、农资中心、邮政集散中心等的衔接与融合;依托乡镇农村客运站、电商服务中心、邮政局(所)和农资站等,升级改造或新建乡镇农村物流服务站。

(3)功能集约。农村物流网络节点设置做到层次清晰、规模适度、功能完善、设施齐备。县级物流中心原则上设置运输组织、信息交易、仓储服务、快递电商等功能区块。乡镇农村物流服务站和村级农村物流服务点原则上涵盖快递收寄、电商服务、信息采集、便民服务等基本功能,乡镇农村物流服务站还应具备短时保管和接取送达功能。要强化三级节点之间的高效衔接,发挥网络节点体系的整体效应。

(4)便利高效。推进农村物流网络节点的标准化建设和规范化运营。农村物流站场经营主体要通过体系建设优化服务流程、公告服务标准、强化服务质量、加强安全应急管理、完善投诉处理机制,提升服务能力和水平。

1.3规划依据

(1)中共中央?国务院印发《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》

(2)《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》(国发〔2014〕42号)

(3)《交通运输部?农业部?供销合作总社?国家邮政局关于协同推进农村物流健康发展?加快服务农业现代化的若干意见》(交运发〔2015〕25号)

(4)《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》(国办发〔2015〕78号)

(5)《财政部办公厅、商务部办公厅关于开展2015年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2015〕60号)

(6)《交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见》(交公路发〔2015〕73号)

(7)《交通运输部办公厅关于进一步加强农村物流网络节点体系建设的通知》(交办运〔2016〕139号)

(8)《财政部、商务部关于中央财政支持冷链物流发展的工作通知》(财建〔2016〕318号)

(9)《道路旅客运输及客运站管理规定》(2016年12月6日修正版)

(10)国家发展改革委等十部委《关于加强物流短板建设促进有效投资和居民消费的若干意见》(发改经贸[2016]433号)

(11)《商务部?公安部?交通运输部?国家邮政局?供销合作总社关于印发<城乡高效配送专项行动计划(2017-2020年)>的通知》(商流通函[2017]917号)

(12)福建省经信委、发改委、商务厅制定的《福建省加快物流业发展实施方案(2016-2020年)》

(13)《福建省商务厅关于进一步做好电子商务进农村综合示范工作的通知》(闽商务电商〔2016〕8号)

(14)《福建省人民政府关于印发福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》(闽政〔2016〕12号)

(15)《福建省商务厅、财政厅关于印发电子商务进农村综合示范中央财政资金使用指引的通知》(闽商务电商〔2016〕10号)

(16)《福建省人民政府办公厅关于促进冷链物流加快发展六条措施的通知》(闽政办〔2016〕134号)

(17)《福建省城乡高效配送专项行动计划(2018-2020)》

(18)《福建省特色农产品优势区建设规划(2018-2020年)》

(19)《莆田市人民政府关于印发莆田市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》(莆政综〔2016〕20号)

(20)《莆田市人民政府关于加快推进交通运输现代化的意见》(2014-2020)

(21)《莆田市“十三五”综合交通运输发展规划》(莆政综[2016]110号)

(22)《莆田市人民政府关于印发莆田市关于加快电子商务发展九条措施的通知》(莆政综〔2017〕86号)

(23)《莆田市推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》(莆政办〔2018〕127号)

1.4规划期限与内容

(1)规划期限

本规划年限为2018-2022年。

(2)规划内容

本规划范围为莆田市秀屿区笏石镇、东庄镇、东峤镇、埭头镇、平海镇、南日镇、月塘镇7个镇,包含148个行政村和居委会。

本规划以客运、快递、零担货运整合为先导,以县乡村各级网络节点建设为抓手,以电商培育与人才培养为手段,以物流信息平台建设为纽带,整合各项物流资源,打通县乡村双向流通渠道,打造覆盖全区的县乡村三级农村物流体系。主要从以下几个方面进行规划:

(1)分析县乡村三级物流体系建设的背景及意义;

(2)分析秀屿区农业农村经济、物流、电商等发展现状,提出目前存在的问题;

(3)提出秀屿区县乡村三级物流体系的发展目标;

(4)对秀屿区县乡村三级物流体系进行系统性规划,提出规划方案主要包括:县级农村物流服务中心、乡(镇)级综合运输服务站、村级物流服务点规划建设,秀屿区城区至主要乡(镇)、村物流配送路线规划,农村物流企业与农产品供给方融合发展规划,县乡村三级物流体系信息平台建设,农村电商服务网络的规划等;

(5)对体系运营提出运营管理建议;

(6)提出秀屿区县乡村三级物流体系保障措施。

秀屿区县乡村三级农村物流网络体系规划技术路线图1-1所示:

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图1-1?秀屿区县乡村三级农村物流网络体系规划技术路线图

1.5规划意义

本规划提出通过整合秀屿区域内交通运输、商贸流通、邮政快递、供销等相关物流资源,打通“工业品下乡,农产品进城”双向流通渠道,建立秀屿区县乡村三级物流体系,推进秀屿区农村物流网络节点的集约化布局、标准化建设和规范化运营,将加快补齐区域内物流业发展短板、降低城乡流通费用,从而更好保障和改善民生、支撑农业现代化建设、服务区域经济发展大局。

(1)区域内实现全面建成小康社会目标的客观要求

由于区域内农村物流现代化发展相对落后,资源有效配置能力较低,许多优质鲜活农产品无法高效便捷安全运输抵达至城市居民家中,城市工业品也难以又快又好地抵达农村家庭,供需双方无法有效衔接。加强秀屿区县乡村三级农村物流网络建设,推动农村物流发展,打通“工业品下乡,农产品进城”双向流通渠道,是农村加快发展和物流业转型升级的迫切要求,是区域内实现全面建成小康社会目标的客观要求。

(2)区域扶贫攻坚和改善民生的重要举措

农村扶贫攻坚,?关键是农民增收,?重点是产业发展和转移就业。加快农村物流网络体系的建设,一方面,有利于农村物流要素的整合与优化配置,提高农产品线上销售额、促进农村电商交易额增长,提高农业综合竞争力和农民收入;另一方面,农村物流网络完善和农村物流产业壮大,可以降低物流成本,提升物流业吸纳农村劳动力就业能力,加快农村劳动力转移。

(3)促进区域内农村物流业发展的需要

本规划通过促进农村商贸流通、供销、电商快递以及农产品经销、农资配送、农村合作社等市场主体的资源整合,整合优化现有物流配送场站、仓储设施、运输车辆、从业人员等物流要素资源,将利用秀屿区、乡镇、村部分闲置土地资源,打造乡镇村物流节点,形成区乡村全覆盖的三级物流服务网络,提高资源集约利用效率。搭建物流信息平台,提高配送、运输效率。从而可以节约能源、降低物流成本、降低城乡流通费用、减少环境污染,使秀屿区形成城乡互动、县乡村互联、快捷高效的物流网络体系,促进秀屿区物流业的发展。


第二章?发展现状与存在问题

2.1秀屿区农村物流发展现状

秀屿区位于福建东南沿海中部,于2002年2月经国务院批准设立。秀屿区隶属莆田市,区人民政府驻笏石镇,全区辖7个镇:笏石镇、东庄镇、东峤镇、埭头镇、平海镇、南日镇、月塘镇。截至2017年底,全区总人口为72.7万人。全区陆域面积390平方公里,海域面积4514.75平方公里,与台湾岛一水之隔,距台中100海里、基隆150海里、高雄170海里,距上海532海里、距香港360海里,具有临海、邻台、近港的独特区位优势,是莆田市的重要交通枢纽和物资集散地。

秀屿区通过福厦铁路、向莆铁路向外辐射,涵港大道、城港大道、荔港大道、滨海大道(省道201)、福厦高速公路秀屿支线以及莆秀公路、新文公路等构筑秀屿区快速便捷的立体公路交通网。境内以能源、石化与轻纺等一批成长性产业集群的规模工业日益壮大,木材、食品和工艺品加工业逐步发展。交通基础设施的不断完善与国民经济的快速发展带动秀屿区现代物流业呈现蓬勃发展态势。全区乡镇、农村地区的消费潜力正在不断释放,农村流通体系建设进程加快,农村物流网络框架体系初步建立。

(1)区内农业农村经济发展情况

秀屿区农业农村经济持续健康稳定发展,稳中有进。2017年地区生产总值为325.3亿元,比增8.1%,增幅居全市五个县区第四。其中第一产业增加值为37.4亿元,比增5.0%;第三产业增加值为99.1亿元,比增11.5%。

2017年农业总产值为66.2亿元,比增5.1%,增幅居全市五个县区第一,其中,种植业产值5.87亿元,增长0.3%,畜牧业产值7.63亿元,增长6.3%,渔业产值49.0亿元,增长7.2%,农林牧渔服务业产值3.46亿元,增长1.5%。根据秀屿区“十三五”现代农业发展专项规划提出的目标,到2020年末,全区农业总产值将达71.4亿,年平均递增3%,占全区地区生产总值的14%以上。全区粮食生产面积稳定在12.7万亩,粮食总产量稳定在4.4万吨左右,海洋渔业经济总产值将达60亿。

(2)物流企业发展情况

秀屿区物流企业转型升级步伐加快。区内现有货代网点31家,快递网点68家4A?级物流企业一家,为莆田港务集团有限公司;3A?级物流企业3家,为福建中闽物流有限公司、莆田秀屿佳林运输有限公司、莆田秀屿港口有限公司;2A级物流企业1家,为莆田市达宇物流有限公司。

(3)交通运输、物流基础设施情况

秀屿区大力推进城乡交通统筹发展,实现农村地区与主城区内的公共交通、对外客运交通、人流及集散中心的有机衔接。“十三五”期间将实施建设改造100公里农村公路,实现100%的行政村通公路,初步形成城乡一体的交通网络。

在“十三五”头两年,秀屿区加快推进秀屿综合物流园区、莆头集散基地等大型物流及配套物流设施建设。目前,全区多个物流园区正开展建设,笏石镇高铁片区丰树物流项目用地379.28亩,项目选址于莆田市笏石物流产业园区内,占地面积约为11.4万平方米,预计总投资3.5亿元人民币,现征地、房屋征迁已全部完成;笏石镇快递电商园项目用地187.21亩,现已全部完成征地工作;合冷链物流项目一期已建莆田总部仓库5000、冷库1300m3;木材加工区目前规划有中通木材产业园仓储物流用地80亩、云晓实业(物流配送)用地36亩、捷诚达物流用地55亩。

(4)客运班车通行情况

目前,秀屿区乡镇公交通达率已达100%。笏石镇通公交线路31条,东庄镇通公交线路2条,东峤镇通公交线路7条,埭头镇通公交线路6条,平海镇通公交线路1条,月塘镇通公交线路6条,南日镇通公交线路3条到达石城码头,南日岛上14辆农村客运车辆通达各个行政村。

(5)农村电商发展情况

自2016年以来,秀屿区积极推广电商平台,依托秀屿区电子商务培训学校、福建找银网电子商务有限公司、福建沃和电子商务和阿里巴巴秀屿运营中心,开展电商孵化培训共11期1048人次,大力发展农村淘宝,打造农村电商生态圈。2017年全区电子商务交易额超50亿元。

农产品网上交易、连锁分销和农民网店得到大力发展。农村电商经营模式已初步形成以“莆秀农村电商运营管理中心—各镇莆秀电商服务站—各村级、社区、企业莆秀农村电商服务点”为架构模型,通过合伙人的合作运作模式将便民服务、代买代卖、自营超市、微商分销、创业培育、自贸产品等各项电子商务业务带进农村,推动了“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通,促进了紫菜、海带、鲍鱼等特色农产品触网销售,居民收入得到增加,释放了农村居民的消费力。

2.2秀屿区农村物流存在的问题

目前,秀屿区农村物流有较好的发展,但在发展进程中还存在着一些问题,亟待解决,主要表现在:

(1)物流运营主体分散,集约程度低

当前,秀屿区物流市场存在多种形式的物流主体,包括诸如交通运输企业、商业企业、农资物流企业、快递企业、邮政企业、个体运输散户等,各种类型的农村物流经营业户主体数量多、发展迅速,但规模小、组织化程度低,各运营主体间集约程度低,资源配置重复,各主体农村物流投入成本高、盈利空间小。

(2)区域内从事农村物流的物流企业现代化程度不高

秀屿区内大多数从事农村物流的物流企业经营规模小,车辆数量少,如在交通部门备案的物流企业中有10家只有4-7辆车,有6家有1-3辆车,且装备技术水平低,管理手段相对落后,多从事传统的运输、仓储和配送业务,提供供应链一体化服务和供应链金融等物流增值服务的能力不足。农村物流社会化、专业化、组织化程度不高,导致农村物流效率不高。

(3)农村物流信息化程度有待提高

区内农村物流过程中,“互联网+流通”尚未普遍得到应用,物流业的信息化建设还不够完善,企业和农户无法实现无缝实现共享信息资源,物流信息与物流设备无法做到协调统一,农产品市场交易信息采集、整理和发布工作不能有效进行,网上交易、代理、保险、物流金融、信息服务等没有广泛应用,农业商流、物流、信息流的流动还未达到现代商贸流通的要求,农村物流成本偏高。

(4)农民现代物流意识不强

虽然区域内电商快速的发展,通过网络出售农产品、手工艺品还是网购生活用品的农民数量有了较大增长。但是还存在大部分农民家庭对现代物流的认识不足。原本以农户为单位的农业生产由于生产规模小,产品天然不容易集聚,加上缺乏现代物流意识,使物流运作组织难度增大,形成农村物流运输难以成规模,存在一家一户零敲碎打的格局,增大了农村物流成本高,制约了农村物流的发展。

(5)物流人才队伍尚需加强

农村的物流工作环境较差,物流专业人才更容易集聚于发达的城市,客观形成当前区内发展物流需要的物流规划、供应链管理、供应链金融的、货运代理等物流领域的高层次技术和管理人才不足,致使农村物流企业管理模式粗放,影响农村物流的整体优化升级。提升秀屿区内物流服务队伍的人员素质,对提高秀屿区整体农村物流服务水平至关重要。

第三章?县乡村三级农村物流网络体系发展目标

3.1指导思想

党的十九大提出了实施乡村振兴战略的重大决策部署,在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。为深入贯彻党的十九大精神,立足“三农”,以服务社会主义新农村建设和推进城乡一体化建设为宗旨,有效支撑乡村振兴战略和农业现代化发展,秀屿区结合当地实际情况、挖掘自身优势,制定秀屿区县乡村三级农村物流网络体系规划方案。

本规划将是加快构建农村物流基础设施骨干网络的指导性文件,鼓励商贸、邮政、快递、供销、运输等企业加大在农村地区的设施网络布局,加快完善农村物流基础设施末端网络,构建秀屿区农村物流网络节点体系,更好地服务于“三农”。

在构建秀屿区农村物流网络体系的过程中,要始终坚持市场化的原则,坚持政府推动、企业经营、市场运作为方向,用市场手段完善体系。充分发挥交通运输、邮政、供销、快递、商贸等的各自优势,合作共建,共享共用,形成优势互补、运作高效、布局合理、服务便利的秀屿区县乡村三级农村物流网络体系。制定、实施规划时要紧密结合秀屿区发展实际,因地制宜地推行。

3.2建设要求

(1)县级农村物流服务中心形成配送中心,主要负责县以外的到货分拨和本区域内的货物向外发送;各个乡镇形成若干个配送站,负责乡镇一级的货物配送到村以及该区域内的货物收揽;每个行政村以便利店为依托建立物流服务网点,主要负责该村货物的投递及收揽。

(2)融合农村客运网络、邮政网络、商贸网络,实现农村物流共同配送。邮政与交通企业间开展委托运输,利用客运班线捎带邮件、报刊,通过邮政的投递员分发。同时依托商贸网络来完善村邮站布局,避免重复建设和资源浪费。

(3)鼓励物流企业间自主搭建或借助第四方农村电子商务综合服务平台,实现电子商务村村通。

(4)推广农村物流新技术与新模式。建设物流配送中心和配送站的过程中要推广智能仓储、冷链物流等新技术的应用,整合农村配送网点、信息系统升级改造,提升物流效率,促进农村物流降本增效。引导物流企业与大型商超、农产品批发市场、农资配送中心、农民合作社等发展产运销一体化的物流供应链服务新模式。

3.3发展目标

到2022年,基本形成交通运输、供销、商务、农业、快递、邮政等多企业联盟为主体,站场网络、运输配送、信息体系和经营主体融合发展,在城区建设服务于农村的大型现代化配送中心,在7个镇建设综合运输服务站,在148个行政村建立物流服务网点,逐步构建起“优势互补、运作高效、布局合理、服务便利”的县乡村三级物流网络体系。

通过规划期五年的建设,使秀屿区重点农资、特色农产品等领域物流水平显着提升,果蔬、肉类、海产品等冷链流通率显着提高。工业品下乡、鲜活农产品进城双向流通快捷,实现快递网点乡镇、行政村网点覆盖率100%。建设资源共享、信息互通、物流智能化程度高、物流成本明显降低的现代化农村物流网络体系。具体规划目标见表3-1所示。

表3-1秀屿区县乡村三级物流体系规划目标

指标

规划目标

网络节点

1个县级农村物流服务中心+7个镇级农村物流服务站+148个村级物流服务点(笏石农村物流服务站与县级农村物流服务中心选址一致)

配送网络线路

打造4条物流配送专线

电商服务网络

1个莆秀农村电商运营管理中心(依托县级农村物流服务中心)+7个镇莆秀电商服务站(依托镇级农村物流服务站)+10个村级、社区、企业莆秀农村电商服务示范点


第四章?县乡村三级农村物流网络体系规划方案

4.1主要任务

(1)健全农村物流网络体系

加强秀屿区各乡村物流设施网络规划和建设,整合利用现有邮政系统、供销合作社、交通局及社会物流运输、快递、仓储企业等物流资源,推动县级农村物流服务中心、镇级农村物流服务站、村级物流服务点建设,形成网络规模效应。加强城乡互动的双向物流体系建设,畅通农产品、水产品进城和工业品下乡渠道。优化重要节点物流基础设施布局,完善县乡村三级配送网络建设。依托重要交通枢纽、物流集散地规划建设集运输、仓储、配送、信息交易为一体的综合物流服务基地,加强干线运输与县乡配送的有效衔接。引导物流企业推广定时、定点、定线的农村物流“货运班线”,发展以城带乡、城乡一体的农村物流共同配送新模式;引导农村物流经营主体依托第三方电子商务服务平台,实现乡村站点与电商企业对接,探索农村地区服务电商发展新模式。

(2)强化农村物流基础设施建设

依托秀屿区交通规划,在重要乡镇节点规划布局和建设一批具有多项服务功能的物流枢纽,完善不同区域之间的连接和转运设施,加强交通运输、农业、供销、邮政快递等农村物流基础设施的规划衔接,推进服务站等基础设施最后一公里的衔接。完成具备农产品、水产品流通加工、仓储、运输、配送等综合服务功能的县级农村物流服务中心建设;利用现有的农村乡镇客运站场资源,按照客运站、农村物流点等“多站合一”的模式,完成乡镇物流服务站建设;继续推进“新农村现代流通网络建设工程”以及邮政“三农”服务站、快递网点,完成村级物流服务点建设;加强县、乡、村三级节点之间高效衔接,充分发挥网络节点体系的整体效应。

(3)实现农村物流信息共建共享

加强信息技术应用,促进物流新模式发展。制定互联网+”高效物流行动实施方案,以秀屿区交通运输运政信息管理系统为基础,整合农业、供销、邮政管理等相关部门信息资源,有效融合物流企业、快递企业、电商企业、广大农资农产品加工和经销企业的自有信息系统,搭建县级物流信息平台;对乡村信息服务站、农村综合服务社、超市、邮政“三农”服务站、村邮站、快递网点等基层农村物流节点的信息系统进行整合和升级改造,完善乡村农村物流信息点;加强农村物流市场运行监测,将各农副产品、水产品产销价格、运输价格、运输成本纳入监测范围,及时了解农产品物流动态,建立健全预测和预警机制,做好应急预案,保障农产品供应链的稳定运行。

(4)注重物流服务水平提升

通过规划建设,健全重要节点物流基础设施,改善城乡末端配送设施条件,完善农产品、水产品冷链物流体系,提升农村物流水平,基本形成布局合理、覆盖广泛、便捷高效、保障有力的秀屿区县乡村物流基础设施网络体系。各种运输方式之间衔接更加顺畅,运载工具、装载单元等关键标准有效衔接并逐步推广应用,物流信息化水平明显提升。探索县到乡和乡到村的客运班车代运邮件和快件,形成小件快运服务的新模式,提升农村物流配送灵活性和实效性。推动大型连锁企业优化物流业务流程,积极发展统一配送,加快技术和设施设备改造升级,逐步实现仓储立体化、搬运机械化、分拣自动化、配送网络化,提升农村物流配送规模化和效益化。对农村物流市场实行分类监管,增强监管的针对性和有效性,并鼓励企业建立和完善标准体系,提升农村物流配送安全性和一致性。

4.2重点工程

4.2.1物流网络节点规划

(1)节点规划建设原则

1)城乡一体原则

加速秀屿经济的城乡一体化进程,奠定物流城乡一体化的基础。提高城乡资源的共享程度,引导有效资源向农村分布,加大农村投入,注重农村基建、信息化和金融等领域的建设,逐步缩小城乡差距。统筹城乡物流发展和规划,加强与物流园区(货运枢纽)、农资、农村消费品集散中心、邮件和快件处理中心等的有效衔接,实现县乡村三级物流体系与全国干线物流网络的全面融合。

2)统一布局原则

统一物流规划,发挥重点区域的带头作用。从宏观的角度制定城乡物流规划,合理布局物流系统。合理发展交通网络,合理利用城乡分工,合理建设城市配送网络和农村物流集散网络。全面分析农村物流发展现状、需求特征和发展趋势,综合考虑县乡村行政区划结构形态和面积、产业布局、人口分布、对外交通、货物流向、现有节点资源等因素,统筹确定农村物流网络节点布局的数量、类型、规模和功能。

3)因地制宜原则

要注重地区之间的差异,坚持需求导向、立足实际,在基本物流服务功能的基础上,结合当地资源禀赋、自然条件、产业特点,围绕农村物流发展的实际需求,规划建设各具特色、模式多样的节点体系,适应并有效支撑当地农村物流的快速发展。应当从农村和乡镇两个方面选择培养面向农村的物流企业。鼓励有条件的农民建设农村物流企业,积极争取和扶持一些面向农村物流的企业,合理分工,实现农村物流的有效经营。

4)资源整合原则

按照“资源共享、多站合一、功能集中、节约高效”的要求,加快促进交通、商务、农业、邮政、供销等部门现有节点资源衔接共享,合理规划布局向全社会开放的公共物流网络节点体系。

5)信息化原则

县乡村一体化需要信息化做支撑。建立覆盖县乡村的物流信息网络系统,促进县乡村物流信息良性互动,解决县乡村信息不对称的问题,实现县乡村物流信息的一体化。着力建设适合县乡村互动的电子商务平台,实现快速反应,网上交易或信息的快速传递。努力建设一个县乡村一体化的物流信息平台,实现各个物流环节的有效勾通、实时跟踪、有效控制和全程管理。

(2)秀屿区县乡村三级农村物流网络建设

秀屿区县乡村三级农村物流网络如图4-1。首先,建立秀屿区县级农村物流服务中心,形成仓储、运输配送、物流信息及综合服务为一体为主的四大物流系统,出台相关优惠政策,引导物流商户入驻园区,并为其提供便捷服务。其次,建立乡镇级农村物流服务站,利用全区各乡镇客运站、货运站、社会仓库等,改建或新建乡镇级农村物流服务站。乡镇物流服务站在整个运营网络中起到承上启下的作用,促进农村物流的快速发展。最后,在遵循“服务新农村、服务新型住宅社区、服务特色民营企业”的原则,合理规划农村物流网点布局,使广大农民群众和民营企业享受到便捷高效的物流服务。同时,应发挥农村客运村村通优势,实现班线客车小件快运,并借助邮政、供销及社会物流网络作为补充,实现偏远偏僻农村物流网络的全覆盖,形成门对门、点对点的服务三农的物流体系。

图4-1秀屿区县乡村三级物流节点示意图

(3)打造县级农村物流服务中心

1)功能定位

秀屿区县级物流中心处于县乡村三级物流网络节点体系的最高层次,是县域与外部区域之间物流交换的枢纽节点,也是县域范围内物资集聚和物流组织的中心。通过整合交通、商务、农业、邮政、供销以及快递等现有资源、设施、网络,建设农村电商综合性信息平台,优化整合物流货源和运输线路,推动实现县级物流中心向上与干线物流网络的有效衔接,向下与乡村腹地的延伸。该节点主要依托当地具有交通优势的物流园区、电商园区、公路货运站、工业园区等物流节点设置,主要负责大规模、大批量的快消品、工业品和农产品仓储配送功能,不仅满足周边城区客户的仓储配送物流需求,而且为区域内下一级别的乡镇网点提供农产品的上行和快消品、工业品下行的物流运输服务。

2)节点选址

县(市、区)农村物流分拨中心的选址一般都在县(市、区)内交通便利的位置,依托于县域内的产业集聚区、大型生产企业或农副产品加工企业进行布局建设。笏石镇地理位置优势明显,紧邻莆田城区,交通极为便利,既可以快速衔接莆田市城区及全国干线物流网络,又可以辐射秀屿全区。而且笏石镇有良好的物流基础环境。已经规划的高铁片区丰树物流项目用地379.28亩,项目选址于莆田市笏石物流产业园区内,占地面积约为11.4万平方米,预计总投资3.5亿元人民币,现征地、房屋征迁已全部完成;笏石镇快递电商园项目用地187.21亩,现已全部完成征地工作。故规划通过整合“四通一达”快递、邮政、当地零担物流与运输企业,在莆田市火车站附近建设县级农村物流服务中心,规划建设面积约4000m2,规划于2020年建设完毕。

3)功能布局

在功能布局上结合秀屿区产业特点进行设计。秀屿区县级农村物流服务中心集农产品的采购中心、流通加工包装中心、分捡运输中心、储存保管中心、信息中心、农资及农村消费品的配送中心,成为区域农村物流活动、物流组织管理和物流信息等为一体的物流网络枢纽。县级农村物流服务中心通过物流企业、商贸企业和信息资源在中心内的集约互补,发挥出批量采购、共同配送、仓储服务、快速流通及信息共享的优势,实现农村物流信息服务、运力管理、物流交易及配送一体化管理,成为城市物流与农村物流衔接的必不可少的节点设施。具体功能布局示意图见图4-2。

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图4-2县级农村物流服务中心布局示意图(约4000m2

农产品仓储物流区:主要建有普通仓库、专用仓库及冷藏库。普通仓库用于粮食、花生等无需冷藏保鲜的农副产品及农村日用品储存;专用仓库主要用于存放农药、化肥等物资;冷藏库则是为蔬菜、肉类等提供保鲜,为水产品提供冷冻的场所。

货物仓储/流通加工区:主要提供常规货物仓储和流通加工功能。常规货物仓储一方面为附近的当地工业企业、电商提供仓储服务,另一方面为秀屿特色产品,如石雕、模具和木材等提供临时存储服务。流通加工区为了促进农副产品销售、维护产品质量和提高物流效率,提供进行一定程度的包装、分割、计量、分拣、刷标志、帖标准、组装等简单作业的服务。包装使用可重复使用和可再生的包装材料、可食性包装材料、可降解材料和天然纸质材料等环保材料进行作业。

快递分拨区:为入驻的快递企业提供分拨、分拣、查检、集散等服务的场所。此区主要通过整合秀屿区域快递资源,形成经济、合理的货载批量并进行车辆配载和路线安排。

零担物流区:主要是满足小批量、多频次、快速度的货运物流需求而建立的一个线路齐全、运作规范的区域零担快运市场,服务于专业从事零担专线运输的物流企业。

车辆服务区:主要是为进入物流中心的车辆提供停放、保管服务,同时提供车辆提供检测、修理、清洗和保养等服务。

办公和电子商务区:为入驻企业和管理人员提供办公、餐饮和住宿等。同时也是管理及运营县级农村电商综合服务的平台,吸引优秀的农副产品电商企业入驻办公,同时提供电商培训及孵化等服务。

4)设施设备配备

物流设施与设备是贯穿于物流系统全过程、深入到每个作业环节、实现物流各项作业功能的物质基础和手段。秀屿区县乡村三级物流体系的建设需配备先进、统一、完善的物流设施设备,以提高县乡村三级物流的体系的建设进程。县级农村物流服务中心要求引进先进的技术和设备,实现智能化作业,改变传统人工作业模式,提升仓储、配送效率,满足电商发货时效性要求,设施设备配备见表4-1。

表4-1?县级农村物流服务中心设施设备配备表

节点

等级

设施设备类别

设施设备清单

县级农村物流服务中心(约4000m2

办公设施设备

办公用房、文件柜、办公桌椅、电脑、打印机、饮水机、空调、电话

物流设施设备

零担中转库、普通仓储库、冷藏冷冻库(1000m2左右)、堆场、停车场、装卸作业区;货车、冷链保鲜车、货架、托盘、液压手推车、叉车、分拣设备、X光安检仪、手持终端

信息服务中心

信息交换、通信、电子显示、监控设备,条码扫描器、电脑或显示设备、无线WIFI路由器、移动信息终端

配套设施设备

餐饮店、超市、车辆维修、清洗设施设备

(4)设置乡镇级农村物流服务站

1)功能定位

乡镇级农村物流服务站是农村物流网络节点体系中上接县、下联村的中间层节点。可依托当地客运站节点设置,主要承担小规模、小批量的快消品、工业品和农产品仓储配送功能,衔接一级县域节点和三级村落节点的货物调度,可以进行一些简单的农产品流通加工。同时,承接电子商务农村共同配送主体送到乡镇的快递包裹,实现快递包裹仓储、自提、进村分拨的功能。

2)节点选址

乡镇级农村物流服务站的节点选择主要以秀屿区的镇级行政区域划分为依据。秀屿区目前正在规划建设2个综合运输服务站(南日镇、埭头镇),计划与2018年底完工。至2022年规划期末,依托秀屿区原有的乡镇客运站,在笏石镇、埭头镇、东庄镇、东峤镇、南日镇、平海镇和月塘镇7个乡镇逐步设置综合运输服务站,各镇物流服务站选址方位如图4-3。

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图4-3?秀屿区乡镇农村物流服务站方位图

(1)笏石镇农村物流服务站选址。为避免重复性建设,笏石镇农村物流服务站的选址方位与县级物流中心一致,在火车站附近的松林村周边。

(2)东庄镇农村物流服务站选址。东庄镇政府位于东庄镇中心位置,且人口较为稠密,考虑到周边的物流配送基础,故具体选址方位为东庄镇政府周边营边居委会附近。

(3)月塘镇农村物流服务站选址。月塘镇政府地理区位为中心地段,且人口集中性较高,故具体选址方位为月塘镇政府周边坂尾村附近。

(4)东峤镇农村物流服务站选址。东峤镇政府位于东峤镇中心位置,且人口较为稠密,周边的物流配送基础较好,故具体选址方位为东峤镇政府周边上塘村附近。

(5)埭头镇农村物流服务站选址。埭头镇政府虽然不在埭头镇地理位置中心,但是综合考虑其他区域,其物流基础及需求最为旺盛,故具体选址方位为埭头镇政府周边埭新居委会附近。

(6)平海镇农村物流服务站选址。综合考虑平海镇的物流需求、人口分布、地理空间位置,选址地点为位于平海镇地理中心的西柯村附近。

(7)南日镇农村物流服务站选址。南日镇政府地理区位为南日岛中心区域,且人口集中性较高,故具体选址方位为南日镇政府周边海山村附近。

各个站点建设的先后顺序具体根据当地的需求的紧急程度及重要性进行总体规划。镇级农村物流服务站的初步规划建设见表4-2。

表4-2镇级农村物流服务站规划建设表

序号

乡(镇)

项目名称

建设性质

(改建/新建)

规划建设面积

计划开工时间

计划完工时间

1

笏石镇

笏石镇物流服务站

改造

300m2

2020

2020

2

东庄镇

东庄镇物流服务站

改造

300m2

2020

2020

3

东峤镇

东峤镇物流服务站

改造

300m2

2021

2021

4

埭头镇

埭头镇物流服务站

改造

300m2

2019

2019

5

平海镇

平海镇物流服务站

新建

300m2

2020

2020

6

南日镇

南日镇物流服务站

改造

300m2

2018

2018

7

月塘镇

月塘镇物流服务站

改造

300m2

2021

2021

3)功能布局

综合运输服务站是将客运、物流、邮政快递、电商等资源进行整合,实现“功能叠加”与“多站合一”。站内配备工作人员、相应设备和物流配送车辆,本着“就近就便”原则,整合优化乡镇的各条物流配送线路,负责将由县级农村物流服务中心分拨的商品或乡镇区域内的商品配送至村级物流服务点,同时将农村的农副产品集中转运至县级农村物流服务中心,兼具客运候车、物流仓储、快递收发、电子商务、便民服务及特色农产品线下体验等功能。建筑面积约300m2,具体功能布局示意图如图4-4。

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图4-4乡镇农村物流服务站布局示意图(约300m2

农产品存储区,将从村级服务点运送或乡镇区域内适销的农产品进行集中存储,再统一向县级农村物流服务中心运送。

货物安检区,主要是对进入综合运输服务站的货物、快递包裹利用安检机器进行安全检查。

货物仓储/中转区,主要作为县级至村级的中转点,进行货物的短暂堆存,同时可以为当地企业提供仓储服务。

快递包裹作业区,将邮政、“四通一达”等快递企业的快递包裹统一进行分拣保管,并且发布到货信息,将包裹配送至各村级服务点或等待村民上门自取。

信息中心/电商服务区,提供电子商务产品线下展示及体验服务,农产品代购及电商产品代销代购的信息收集与发布,同时开展电子商务进农村的人才培训活动。

后台办公区是管理人员办公与休息的场所。

4)设施设备配备

镇级农村物流服务站作为农村物流服务点应标准配置硬件设施包括但不限于:小冷库、运输设备、计量设备(电子称等)、存储设备(货架等)、信息采集(手持终端等)、监控设备(包括摄像头等)、办公设备(包括电脑、网络、打印机等必要办公设备)、配送设备(包括POS终端等)等。镇级农村物流服务站设施设备配备见表4-3。

表4-3?镇级农村物流服务站设施设备配备表

节点等级

设施设备类别

设施设备清单

乡镇级综合运输

服务站(约300m2

办公设施设备

办公场地、桌椅、电话

物流设施设备

堆场、仓库、停车场、货架、周转箱、货车、冷链保鲜车辆、称重设备、安检设备、冷库(100平米左右)或配置移动式集装箱冷库二台左右(100立方米左右)

信息服务中心

条码扫描器、电脑或显示设备、无线WIFI路由器、移动信息终端

(5)布设村级物流服务点

1)功能定位

村级物流服务点是农村物流网络节点体系中的基层网点,处于节点体系的末端,是集客运、电商、快递、便民、邮政等多功能为一体的服务节点,可实现农村物流各类物资“最初一公里”和“最后一公里”有序集散和高效配送,以及电商、快递等各类物流信息的及时采集和发布。

2)节点选址

在148个行政村依托农村便利店、农村合作社、村邮站、农产品购销代办站等设置村级物流服务点,村级服务点分布如表4-4所示。

表4-4秀屿区县乡村三级物流体系节点表

县域

所属镇域

村域

秀屿区

笏石镇

温东村、篁山村、西田村、四新村、东华村、秀山村、来塘村、来村、苏塘村、四村村、大丘村、珠坑村、下郑村、西徐村、岭美村、杨林村、刘厝村、度田村、岐厝村、梅山村、松林村、丙(山仑)村、吴黄村、笏石居、北埔村、顶社村、炮厝村、坝津村

东庄镇

营边社区、东红村、芳店村、石码村、西温村、塘边村、栖梧村、锦山村、东庄村、厝头村、苏厝村、苏田村、后江村、马厂村、石前村、石头村、石尾村、堤头村、白山村、东沁村、大象村、前云村、秀屿村、莆头村

东峤镇

峤江社区、魏厝村、凌烟村、梁厝村、前沁村、东兴村、珠川村、先锋村、珠江村、前江村、田柄村、渚林村、上塘村、湖柄村、汀塘村、许厝村、田庄村、中南村、山香村、百庄村、铁炉村、下房村、赤岐村、霞东村、霞西村

埭头镇

埭新社区、石城村、东林村、黄瓜村、淇沪村、后郑村、樟林村、翁厝村、石塔村、温李村、湖东村、英田村、高林村村、赤石村、后温村、武盛村、汀岐村、潘宅村、告杯村、田边村、

鹅头村、汀港村、黄岐村

平海镇

平海村、东美村、石井村、卓东村、上店村、江堤村、山星村、赤坡村、东湖村、埭周村、山后村、溪边村、西柯村、石塘村、高苍村、清洋村、北峤村、嵌头村、上林村、岐下村

南日镇

海山村、云万村、岩下村、石盘村、山初村、万峰村、三墩村、西高村、沙洋村、港南村、浮叶村、后叶村、东岱村、小日村、鳌屿村、罗盘回族村、赤山村

月塘镇

坂尾社区、霞塘村、双告山村、砺山村、东潘村、洋埭村、西园村、前康村、岱前村、月埔村、联星村

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村级物流服务点负责人宜具有以下条件:在当地具有一定影响力,家庭收入来源相对比较稳定,掌握电脑及互联网应用基本操作技能,有一定的奉献精神和服务意识。

3)服务功能

村级物流服务点在农村物流网络中起到基础性的作用,受所属乡镇农村物流服务站的监督和管理,是最基层的执行者。主要负责汇总本村群众生活资料的需求信息并联系购进农副产品以及上行农产品的集中等。村级物流服务点深入到农村,直接与农户接触,能够及时反馈农村生产信息、消费需求信息以及劳动信息等,通过村级物流服务点的服务,为部分农民群众和农业经营者提供门到门门服务。村级物流服务点主要包括快递包裹收寄功能;信息收集和发布功能;农资、农产品、电商产品等代销代购功能;根据当地需求及条件提供助农取款、缴费服务、票务服务、乘车服务、社保服务等便民服务功能。

各功能区具体布局示意图见图4-5,每个服务点面积不小于10,主要建设快递作业区、农产品暂存区、农资存储区、农村电商服务区和便民服务区。

图4-5村级物流服务点布局示意图(不低于10m2

快递作业区:快递作业区具备快递末端网点功能,推行“送货上门”、“网点自提点”两种配送模式,同时可为村民提供代收、代寄、临时存放快递及快递查询、投诉等服务。

农产品暂存区:农产品暂存区可为收购的农特产品提供临时储存,同时可由信息员同步全县各个乡镇的农产品收购价格及数量信息,为村民提供信息服务,打破信息孤岛,促进农特产品的价格透明,降低滞销为农民带来的损失。

农资存储区:农资存储区主要为供应量大且供应频繁的农资商品提供储存,避免出现农资短缺,保障农民农业活动的正常进行。

农村电商服务区:农村电商服务区主要为村民提供农资、农产品、电商产品等代销代购服务,服务区工作人员同时也是农村物流信息员,负责农村种植统计信息、收获预告信息、收购价格信息等农村电商线上服务平台上的发布,并根据村民信息需求提供查询服务,实现农产品种植和销售的信息化和透明化。

便民服务区:根据村民需求及服务点条件提供助农取款、水电缴费服务、客运票务服务、社保服务等便民服务,降低村民为获取这些服务所付出的交通成本和时间成本。

4)设施设备配备

村级物流服务点设施设备配备见表4-5。

表4-5村级物流服务点设施设备配备表

节点等级

设施设备类别

设施设备清单

村级物流服务点(不低于10m2

办公设施设备

办公场地、桌椅、电话。

物流设施设备

货物堆存场地、货架、周转箱、称重设备

信息服务中心

条码扫描器,电脑或显示设备、无线WIFI路由器、移动信息终端

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(6)秀屿区县乡村三级农村物流网络运营流程

4-6秀屿区县乡村三级农村物流网络运营流程

ag88登录|官方网站如图4-6所示,秀屿区县级农村物流中心依托当地具有交通优势的物流园区、电商园区、公路货运站、工业园区等物流节点设置,这一节点主要负责大规模、大批量的快消品、工业品和农产品仓储配送功能,不仅满足周边城区客户的仓储配送物流需求,而且为区域内下一级别的乡镇网点提供农产品的上行和快消品、工业品下行的物流运输服务。县域网点间可以根据实际需要进行货物相互调拨。镇级农村物流服务站是为某一乡镇及周边服务小型分拨中心,依托当地公路货运站、客运站、工业园区等物流节点设置,主要承担小规模、小批量的快消品、工业品和农产品仓储配送功能,衔接一级县域节点和三级村落节点的货物调度,可以进行一些简单的农产品流通加工。同时,承接电子商务农村共同配送主体送到乡镇的快递包裹,实现快递包裹仓储、自提、进村分拨的功能。三级村级服务站为某一村落的物流终端服务网点,以现有供销社村级综合服务网点或加盟农村便利店为依托,这一节点的数量较大,分布广泛,一是可以实现村民在家门口享受便捷优惠的寄递取服务,解决农村物流最后一公里的问题;二是助力工业品下乡,农产品进城,解决农产品保鲜的“第一公里”的运输存储问题。

4.2.2配送网络线路规划

配送网络线路规划通过开通物流配送线路整合县级农村物流服务中心、镇级农村物流服务站、村级物流服务点等物流资源,实现物流体系各节点间的互联互通,对社会快递物流资源进行再集聚,将网购商品及时配送到乡村,将农产品及时运回县级农村物流服务中心,发往莆田城区及其他城市。

(1)以客运班线承载物流服务

在秀屿区笏石镇火车站附近建设县级农村物流服务中心,货物从县级农村物流服务中心通过客车+小货车运送至镇级农村物流服务站,村部沿线通过客运车配送,客运车辆不能送达的地方通过农村便利店、农村合作社等节点负责人统一到乡镇取货。

表4-6客运班线物流配送网络

配送网络

配送方式

县级农村物流服务中心→综合运输服务站

客车+小货车

综合运输服务站→村级物流服务点

a.?小客运车

b.?承包责任制

c.?村民自取

(2)优化城乡物流配送线路

1)规划原则

城乡物流配送线路规划要做到“三定”?和“四统一”。

“三定”即定时、定点、定线。

定时:每天上午统一从县级农村物流服务中心发车,按照固定时间到达村级服务点并定时往返;

定点:县级农村物流服务中心与村级物流服务站点互联互通,镇级农村物流服务站点作为辖区内快件投递和收件点,快递车辆定点停靠;

定线:规划农村物流配送专线相对固定运营,固定车辆每天往返一趟。

“四统一”即统一运价、统一服务、统一配送、统一补贴。

统一运价:秀屿区域内上行、下行每件费用相对固定;

统一服务:县级农村物流服务中心对电商和快递企业开展统一收货、统一存货、统一包装、统一贴单、统一发货服务;

统一配送:县级农村物流服务中心按照专线线路统一配送到站点,由各站点通过专线回程将上行产品配送到县级农村物流服务中心,从而最大限度地减少车次,提升社会物流的利用效率,降低物流成本;

统一补贴:物流配送按线路里程、往返车次或快递单量进行补贴。

2)线路规划

待县乡村三级物流体系趋于成熟后,根据县域城区和各乡镇地理位置及交通情况,整合升级运输网络,引导当地主要快递企业组建快递联盟,共同成立一家物流企业用于县乡村物流配送,并购入专业性的新能源货运车辆,打造4条物流配送专线,定时、定班、定点发送物流共同配送“班车”,具体线路见表4-7和图4-7。

表4-7秀屿县物流配送专线线路表

序号

线路

长度(KM)

1

笏石镇——东庄镇

12

2

笏石镇——月塘镇

10

3

笏石镇——东峤镇——埭头镇——平海镇

28

4

笏石镇——东峤镇——埭头镇——南日镇

50

?

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图4-7秀屿区县乡村三级物流体系线路节点图

4.2.3企业融合发展方案

(1)秀屿区农村物流企业融合发展

考虑以莆田汽车运输股份有限公司为主体,物流零担企业、快递企业为辅助,邮政、村淘、供销社与“四通一达”网点为补充,形成定点、定时、定线路的“客运班车捎货”,提供时效性强、安全快捷、网点覆盖完善的运输服务。将送往各乡镇的小件快递包裹集中由客运班车送至各镇级农村物流服务站,主要以群众生活日用品、小件工业品、农副产品、印刷品、药品、服装等不危及客运车辆和旅客安全的物品进行捎带作业。其他中大型快件或批量货物(不适合客运班车捎带的货物)集中由一家物流或快递企业统一配送至各镇级农村物流服务站。待县乡村三级物流体系趋于成熟后,福建莆田汽车运输股份有限公司可购置专业物流车辆,将小件快递包裹及中大型快件或批量货物统一送至各镇级农村物流服务站。

由区政府牵头,整合交通运输、邮政、村淘、供销社与顺丰在各农村的分布网点,通过对各企业布点优势进行评判、商谈,确定各村点的运营主体,负责村级服务点货物顺利交付。

(2)秀屿区农产品供给方融合发展

秀屿区水产品极其丰富,渔业产值占秀屿区农产品产值将近百分八十,占据着绝对的主导地位。以海产品为代表的农副产品发展为主线,对农村合作社、秀屿特色农、副产品生产商及规模较大的养殖户进行整合,集中收购其生产的特色海产品并利用工业品下行的物流车辆运送至县级物流中心,进行统一流通加工及包装。

以农业局为主牵头建设农产品质量安全“一品一码”追溯体系。将已登记注册的水产品加工生产主体纳入备案管理,并建立信用档案,并做到全面、及时、准确上传质量追溯信息。以工商局为主,对产品进行检验检疫,保证食品安全,保障秀屿区农产品上行物流体系的可持续发展。

(3)企业融合发展方案

企业融合深度划分为三个阶段:初始融合、中度融合和深度融合,如表4-8所示。

表4-8?企业融合发展规划

融合深度

融合方式

经营方式

主要特征

初步融合

资源共享

各自独立经营

项目带动

中度融合

长期契约合同

联合、合作经营

长期业务合作

深度融合

紧密型联盟

一体化运作

统筹安排

初始融合:在政府引导下,通过政策支持和资金扶持,在网络主体独立经营,共同合作的基础上,以项目带动网络节点的资源与功能共享。

中度融合:企业之间签订长期契约,以业务长期分包合作的方式,实现网络节点功能长期共享。

深度融合:企业为主体,根据业务发展需要,对物流网络节点功能统一规划,形成功能统筹安排的一体化服务网络。

融合物流、快递、电商企业、供销社等资源,以达到资源共享、优势互补、降本增效的目的,力争实现县域内农村物流网络节点的全覆盖。初步规划于2019年底达到企业初步融合,以项目带动网络节点的资源与功能共享;至2020年底达到企业中度融合,在共同联合、合作经营的方式下,不断积累经验,提升服务的标准化,加强内部的协调性,实现企业的可持续发展;至2022年达到企业深度融合,全面完成县乡村三级物流体系的企业融合要求,以技术共享、共担风险的方式开拓新的市场,不断探索新的商业模式。

4.2.4农村物流信息体系规划

在规划期内,建立完善农村物流公共服务平台。

(1)农村物流安全监管平台

以交通营运车辆卫星定位公共服务平台为基础,将县乡村三级物流体系的主体企业的配送车辆纳入定位系统,通过服务平台实现农村物流车辆的监控,预防车辆超速、超载、疲劳驾驶等违规行为,实现农村物流运输安全的实时监控。

(2)农村物流公共信息管理平台

农村物流公共信息管理平台功能包括农村公共物流信息发布、会员服务、供需对接等。通过平台整合物流资源信息、为各类企业提供农村物流需求、运力资源、仓储资源查询,提供交通、海关、税务、工商、土地、商务、邮政、公安等部门的最新物流综合信息服务。利用信息管理平台避免和减少物流资源闲置,实现资源配置的优化。推进大数据开放、共享与创新应用,实现供需信息实时共享和智能匹配。

(3)农村物流业务信息交换平台

农村物流业务信息交换平台功能包括物流数据共享,在确保消费者个人信息安全的前提下,鼓励和引导电子商务平台与快递物流企业之间开展数据交换共享,利用物流条形码和EDI技术实现数据交换,利用北斗卫星导航信息技术实现GPS货物跟踪、安全监控。通过农村物流业务信息交换平台,实现农村物流供应链的协同,缩短等待时间,提升物流效率,降低物流成本。

(4)农村物流企业服务平台

农村物流企业服务平台主要为区域内从事农村物流的企业提供车货匹配、车线匹配与车路匹配,实现智能配送路;实现快递物流企业、仓储运营企业、电子商务企业、制造企业的管理系统深度融合,促进商流、物流、信息流、资金流等无缝衔接和高效流动,共同提高信息系统安全防护水平。

4.2.5农村电商服务网络规划

基于当前秀屿区农村电子商务的发展已初步形成以“莆秀农村电商运营管理中心,各镇莆秀电商服务站各村级、社区、企业莆秀农村电商服务点”的架构,东峤镇已建设完成上塘村、霞屿村、许厝村、下房村四个农村电商服务点,并通过合伙人运作模式向农村提供电商服务。故本规划将在此基础上,提出建设覆盖全区的三级农村电商服务节点网络。

以莆秀农村电商运营管理中心(依托县级农村物流服务中心)作为秀屿区县级农村电商服务中心,以已建的各镇莆秀电商服务站(依托镇级农村物流服务站)作为农村电商乡镇服务站,各村级、社区、企业莆秀农村电商服务点为村级电商服务点。打造上塘村、霞屿村、许厝村、下房村等10个村级莆秀农村电商服务示范点,引导农业企业、农民专业合作社等开展农产品网上销售业务,培育一批农村电子商务企业,支持鼓励农村电商和青年创业的发展,完善农村配送服务网络体系,优化提升农村电子商务基础环境。

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表4-9秀屿区农村电商服务节点网络表

所在镇域

农村电商村级服务点(规划建设)

笏石镇

温东村、篁山村、西田村、四新村、东华村、秀山村、来塘村、来村、苏塘村、四村村、大丘村、珠坑村、下郑村、西徐村、岭美村、杨林村、刘厝村、度田村、岐厝村、梅山村、松林村、丙(山仑)村、吴黄村、笏石居、北埔村、顶社村、炮厝村、坝津村

东庄镇

营边社区、东红村、芳店村、石码村、西温村、塘边村、栖梧村、锦山村、东庄村、厝头村、苏厝村、苏田村、后江村、马厂村、石前村、石头村、石尾村、堤头村、白山村、东沁村、大象村、前云村、秀屿村、莆头村

东峤镇

峤江社区、魏厝村、凌烟村、梁厝村、前沁村、东兴村、珠川村、先锋村、珠江村、前江村、田柄村、渚林村、上塘村、湖柄村、汀塘村、许厝村、田庄村、中南村、山香村、百庄村、铁炉村、下房村、赤岐村、霞东村、霞西村

埭头镇

埭新社区、石城村、东林村、黄瓜村、淇沪村、后郑村、樟林村、翁厝村、石塔村、温李村、湖东村、英田村、高林村村、赤石村、后温村、武盛村、汀岐村、潘宅村、告杯村、田边村、

鹅头村、汀港村、黄岐村

平海镇

平海村、东美村、石井村、卓东村、上店村、江堤村、山星村、赤坡村、东湖村、埭周村、山后村、溪边村、西柯村、石塘村、高苍村、清洋村、北峤村、嵌头村、上林村、岐下村

南日镇

海山村、云万村、岩下村、石盘村、山初村、万峰村、三墩村、西高村、沙洋村、港南村、浮叶村、后叶村、东岱村、小日村、鳌屿村、罗盘回族村、赤山村

月塘镇

坂尾社区、霞塘村、双告山村、砺山村、东潘村、洋埭村、西园村、前康村、岱前村、月埔村、联星村

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第五章?县乡村三级农村物流网络体系运营管理

5.1运营管理模式

(1)坚持政府引导与市场运作相结合

农村物流的发展,既要充分发挥市场的主导作用,促进生产要素的自由流动和合理配置,强调物流企业的市场主体地位,充分调动企业发展物流的积极性;又要充分发挥政府的政策引导作用,制定好、实施好促进农村物流发展的各项政策,推动秀屿区农村物流体系的构建。充分调动骨干物流企业与电商的积极性和主动性,鼓励企业创新县乡村三级物流节点、配送线路、信息体系及电商平台的运营管理模式,开展共建共管、联营合作,降低建设和运营成本,保障体系的可持续运营。

(2)注重各方利益,打造利益共同体,实现多方共赢

农村物流网络是由农户、企业、物流企业、第三方中介及农副产品消费者组成。在农村物流的运作中,积极培育农村物流网络中的各个节点,使其网络成为高效、互惠互利、多方共赢的综合体;将农户、农资经营者、运输企业、农产品加工者、货运场站经营者、货运信息及中介机构有效组织起来,结成利益共享的物流共同体,积极发挥农村物流各参与方的优势;各参与方之间紧密协作,最终实现物流整体运行成本低、流通时间短、对市场的响应敏捷迅速的发展目标,形成“车辆有货源、企业有效益、群众得实惠”的基本要求。交通、商务、农业、供销、妇联、共青、邮政、客运、快递、物流、电商、村淘等部门与企业间的合作,共同推进县乡村物流体系融合发展。

5.2安全运营管理

(1)建立完善全面的规章制度。县乡村三级物流体系网络节点应建立健全相应的安全生产管理制度,配备相应的安全管理人员和设施设备,完善安全生产条件,做好安全宣传与教育。货物堆码应符合物品理化性质要求,不得存放危险货物及其他列入违禁目录的货物。

(2)定期、不定期检查机制。快递和物流等运营单位应当实行安全检查制度,按照规定对运输、寄递物品进行安全检查或者验视。通过日常检查、定期检查、不定期检查,对禁止运输、寄递,存在重大安全隐患,或者客户拒绝安全查验的物品,不得运输、寄递。物流运营单位应当建立客户身份、物品的信息登记制度。

(3)重视员工培训。对体系网络节点人员进行专业化培训,通过节点人员加强对寄递货物的安全检查,同时加强宣传让村民了解安全寄递流程。

(4)注重运营车辆安全驾驶管理。物流运营单位应加强对物流配送车辆的组织管理,建立完善物流配送车辆管理制度,对物流配送车辆的交通安全和驾驶员进行严格规范的监督管理。

(5)对农副产品加强质量监管。通过合同、协议规范农户的农药、化肥等用量。加强农副产品上行质量检测把关,同时搭建产品溯源系统,增强农副产品的可追溯性。

5.3运营服务管理

(1)货物检验。体系各网络节点货物受理时应进行核验,不得受理或组织运输法律、行政法规禁运的货物。如发现托运违禁货物应及时向有关机关举报。

(2)货物管理记录完整规范。体系各网络节点对进出站点的各类物品按规定程序履行检查,各环节交接职责明确,交接记录完整、准确。

(3)信息公开。体系各服务节点内应公示服务范围、收费标准、作业流程、投诉电话。

(4)调度合理。体系配送网络线路应避免过长、迂回、往复运输,沿途节点停顿时间合理,装卸时间安排合理。

(6)信息化管理。物流信息体系应对接各大快递、物流端口,实时更新货物动态信息,提供货物运输追踪服务。

(7)提供电商服务。电商服务节点应向村民宣传网络安全、电商资讯等,培育农民网上购物、产品网上销售、网上购买等习惯。并提供网上商品代购、农副产品代销等服务。

(8)妥善处理客户投诉。体系各网络节点应及时受理农村物流运营的相关投诉,并确保投诉得到合理解决。

5.4品牌建设

(1)诚信体系建设。应建立健全县乡村三级物流体系运营的信用管理制度,建立失信行为惩戒机制。

(2)品牌形象识别。县乡村三级物流网络节点健全品牌形象,增强品牌辨识度和认知度,扩大品牌影响力。标识标牌宜兼顾标准化和个性化,在满足物流站点标识统一式样、统一编号、统一颜色的基础上,可兼顾融合站点经营企业的个性化标识。

(3)优质服务塑造。应不断提高县乡村三级物流体系服务标准化、规范化、信息化水平,为客户提供高质量物流服务,塑造优质品牌服务。并可建立客户反馈机制,不断优化品牌服务形象。

(4)特色产业升级。针对秀屿区特色农副产品进行产业升级,提高产品竞争力。首先,鼓励、扶持和推动经营方式从小规模分散经营向合作化、规模化、产业化转变;其次,延长产业链条,提高产品附加值,形成初级产品、半成品、深加工产品和终端产品的多级配套生产格局;最后,对产品进行精加工,对客户群体进行细化分类,满足不同消费人群的需求,为品牌建设提供保障。

(5)优质品牌培育。应从三方面推动秀屿区地方品牌建设。首先应鼓励企业摒弃以其他品牌贴牌销售的策略,树立地方特色品牌,产品包装应统一,包装上应具备统一的品牌标识和防伪标识,政府可对企业订购统一品牌包装材料进行一定补助,以降低企业品牌拓展成本;其次,对于有特色、质量好的产品,政府应协助其添加知名权威机构质量认证,提高消费者对产品的信任度;最后,对于具有一定地方特色的品牌,可组成秀屿区品牌联盟,由政府聘请专业的品牌策划机构,为品牌联盟量身制定切实可行的品牌推广计划,并保证推广计划的落地实施,以联盟形式进行地方品牌的统一推广,将有效地降低单家企业的费用,提高宣传效果。


第六章?县乡村三级农村物流网络体系规划评价

6.1通达性评价

通达性是指利用一种特定的交通系统从某一给定区位到达活动地点的便利程度。交通网络的通达性与连接率有密切联系,交通网络连接率越低,通达性越差,反之亦然。

通达性反映了区域与其他有关地区相接触进行社会经济和技术交流的机会与潜力。物流网络的通达性采取的计算公式为:

?

?

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式中:

η——通达性;

Mi——线段数量,这里指本规划有覆盖的县到乡(镇)、乡(镇)到行政村的农村物流配送线路数量;

Nij——节点数量,此处为线段中低行政级别单位数量总计。

依据规划覆盖1个区、7镇、148个行政村,按照规划时序,计算得秀屿区县乡村三级物流网络通达性如表6-1所示:

表6-1?秀屿区县乡村三级物流网络通达性情况表

层次

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2018年

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2019年

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2020

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2021

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2022年

县乡

0.14

0.29

0.71

1.0

1.0

乡村

?

0.14

0.29

0.71

1.0

依据测算结论,到2022年,秀屿区及乡村之间的通达性都将达到1.0,基本形成一个县乡村配送网络全覆盖的农村物流体系。

6.2时效性评价

物流的时效性简单来讲就是及时、高效、保质保量地实现货物送达服务。随着电子商务的发展,农村网络的普及,农村居民对于运输时效性的要求也越来越高,时效性已成为物流不断优化和追求的目标和努力方向。

邮政普遍服务标准中对印刷品、包裹全程时限要求为:

??直辖市、省会城市间510天,不超过10天送达的比例不应低于95%;

??省际地级以上城市间815天,不超过15天送达的比例不应低于95%;

??省际其他地区之间1020天,不超过20天送达的比例不应低于95%。

对于邮件投递频次有如下要求:

??城市每天不应少于1次;

??乡、镇人民政府所在地每周不应少于5次;

??农村地区每周不应少于3次;

??交通不便的边远地区,应按照国务院邮政管理部门制定的标准执行。

通过本规划,农村物流服务时效性将会有显着改善,依托完善的网络覆盖密度和通达性,可以提供多种形式的物流服务,满足时效性要求,如表6-2所示:

表6-2?秀屿区农村物流服务产品列表

服务产品名称

服务内容

运作模式

同城当日达

区域内,货物从接单12个小时内送达

接单后,由客(货)运班线运经乡镇物流服务站中转或直接送抵村级物流服务点

乡村快捷配送

货物到达镇级农村物流服务站,6小时完成配送

客(货)运班线将货物运送至乡镇物流服务站,由专人负责配送到村级物流服务网点

绿色通道

农作物、肉类、水产品等生鲜农副产品,8小时内送抵县级农村物流服务中心

客(货)运班线到农户家或集散地拉货,运达县级农村物流服务中心,当天向外发运

综合上述农村物流服务产品,从县级农村物流服务中心到村级网点的双向物流配送能在12小时内完成。此外多样化、高质量的服务产品也将开通新的市场资源,特别是“绿色通道”作业将有效推进秀屿水产品货物的市场开拓。


第七章?县乡村三级农村物流网络体系建设保障措施

由区政府牵头,交通运输局、区财政局、自然资源局、农业局、商务局、供销社、邮政公司等参与,组建县乡村三级物流体系建设领导小组,建立目标责任管理机制,明确责任主体,落实责任分工,协同解决农村物流网络节点体系建设中的规划、土地、投资、运营等问题,统筹推进网络节点建设与发展。将县乡村三级物流体系建设纳入年度考核指标,作为领导班子评优、干部评价的重要依据。

(1)严格进行站场建设项目的评估验收,经验收合格的项目,应在醒目位置悬挂农村物流站点统一标识,并加强对站场运营服务的动态监测及考核监督。各地交通运输主管部门要主动做好沟通协调,及时总结农村物流发展中的经验和做法,加强宣传推广,重大问题及时上报。

(2)财政局和商务局负责农村电商体系建设的资金补助工资,明确电子商务进农村综合示范工作专项资金专款专用,对县级农村电子商务综合服务平台、乡镇农村电商服务站、电商服务点、农村电子商务物流体系、农村电子商务培训体系、农村产品供应链管理体系和营销体系进行资金补助。

(3)通过行政手段引导快递企业、零担企业入驻秀屿区物流中心,限制零散物流企业占道经营,建立统一开放、公平竞争、规范有序的交通物流体系,一方面便于开展农村物流共同配送,一方面减少城市大型货车通行,避免城市交通堵塞,改善城市交通环境。

(4)对入驻秀屿区物流中心的物流企业实行入园租金补贴,降低企业前期成本压力,提高园区入驻率。

(5)对县乡村三级物流体系末端网点运营前期实行适当资金和设备补贴,扶持其度过业务拓展期。

(6)对承担县乡村三级物流体系运输业务的物流企业提供运输指导价(建议:市场价的70%),与市场价的差价部分由电子商务进农村综合示范工作专项资金进行补贴。

(7)对农村电商企业提供一定政策优惠,如减税、专项资金补贴等,促进地方龙头电商企业的形成,培育微小电商企业健康成长,对符合要求的农村电商企业,组织其申报相关资金补助。

(8)建立长效机制:一是规范完善县乡村三级物流配送运营网络,实现物流货物及快递包裹“统进、统配、统送”,引导电子商务企业与快递物流企业信息共享,实现电子商务与物流快递的协同发展和高效联动;二是定期研究县域货物需求结构、比例、流量、流向等内容,为物流配送车辆的配置数量和配送线路优化提供决策依据,着力打通农村物流“最后一公里”,从而形成覆盖全县乡镇村的现代物流配送体系。

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抄送:区委、区人大常委会、区政协办公室。

莆田市热门ag视讯|开户办公室???????????????2019年8月5日印发